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지난 22일 서울 종로구 종로3가역 11번 출구로 나오니, 아름다운 귀금속들이 진열된 풍경이 펼쳐진다. 유명한 종로 주얼리 거리다. 귀금속에 눈길을 사로잡힌 행인들 중, 고개를 들어 낡은 건물 위층을 올려다본 이들은 거의 없을 것이다.
거미줄처럼 복잡하게 늘어진 전깃줄 사이로목돈굴리기
꽉 막힌 창문이 보인다. 위태롭게 매달린 에어컨 실외기가 윙윙거리며 돌아가는 공간들. 1층 매장에서 판매하는 귀금속을 만드는 공장이다.

22일 서울 종로구 일대에 자리 잡은 주얼리 거리 모습. 1층 매장에는 화려한 귀금속들이 전시됐지만 바로 위층 귀금속 생산 공장에선 귀무료릴게임
금속을 만드는 노동자들이 열악한 노동환경에 시달리고 있다. 공장 창문 앞엔 에어컨 실외기가 위태롭게 매달려 있어 창문 한번 편하게 열 수 없다. 송주용 기자

지난 1월 해고되기까지 주얼리노동자 김정봉(44)씨는 이 거리에서 꼬박 28년을 일했다. 금속공예와 목공예를 교육하는 고교를 졸업한 뒤 199야마토게임장
8년 12월 종로의 한 주얼리 공장에 취직했다. 놀랍게도 18세 '소년공' 시절과 비교해, 지금도 별로 나아진 것이 없다고 한다. 월급은 현금으로 받고, 건강보험·국민연금 등 4대 보험도 가입해주지 않았으며, 염산을 이용한 작업인데도 보호장구 한번 지급받지 못했다. 그는 "주얼리 노동자들은 소득을 증명하기 어려워 은행 대출도 안 되고 중고차를 사도 가장 비1억주식투자
싼 이율이 적용된다"고 말했다.

주얼리 노동자 김정봉(오른쪽)씨가 지난달 24일 서울 중구 서울지방고용노동청 앞에서 김영훈 고용노동부 장관과 만난 모습. 정봉씨는 당시 장관 후보자였던 김 장관 출근길 기자회견장에 뛰어들어 "주얼리 노동자들이 근로기준법 사각지대에 놓였다"고 양귀비 릴게임
소리쳤다. 뉴스1

정봉씨는 지난달 24일 김영훈 고용노동부 장관(당시 후보자)의 출근길에 뛰어들었다. "주얼리 노동자들은 근로기준법 사각지대에 놓였다"며 "정부가 대책을 마련해달라"고 촉구했다. 한국일보는 정봉씨의 인터뷰 등을 토대로 주얼리 노동자들의 노동 실태를 들여다봤다.

보호장비 없이 염산 작업하는 곳
'월곡주얼리산업연구소'에 따르면 국내 주얼리산업 시장 규모는 약 9조 원, 주얼리 제조업체 종사자는 약 7,000명이다. 하지만 이는 최소한의 수치라는 게 종사자들의 설명이다. 공식 통계에 잡히지 않는 귀금속 거래(뒷금)까지 합할 경우 시장 크기는 약 20조 원에 달하고, 노동자들은 훨씬 많다고 한다. 특히 정봉씨가 일하는 서울 종로 일대에 몰려 있는 800여 개 주얼리 업체들이 시장의 약 70%를 차지하고 있다.
우선 서울 한복판에 이렇게 위험한 사업장들이 버젓이 있다는 게 믿기 힘들 정도다. "금반지를 만들려면 염산, 청산가리를 써야 하는데 보호구는 구경도 못 했다"는 게 정봉씨 설명이다. 염산이 원석을 태우는 연기가 뿌옇게 올라오는 작업장에서 보호구도 없이 일해야 했다.

서울 종로구 주얼리 거리 내부의 한 공장. 까만 금속 가루와 먼지들이 금속 공예 기계 위에 쌓였다. 금속노조 주얼리분회

그는 "처음 주얼리 업계에 취업했을 때는 말할 것도 없고, 지금도 노동 환경이 무척 열악하다"고 말했다. 정봉씨 일했던 공장은 비좁고 답답했다. 창문 없는 공간에서 까만 금속가루가 콧속을 간지럽혔다. 점심을 먹을 때면 금속가루가 날리는 작업장에 상을 펴고 동료들과 다닥다닥 붙어 앉아 식사를 했다.
또 다른 주얼리 노동자 김세종(50)씨는 1994년부터 주얼리 노동자로 살아온 베테랑이다. 그는 "금속공예는 광을 내고 원재료를 벗겨내는 작업이 필요한데 사용하는 약품이 청산가리, 염산, 과산화수소처럼 독극물들이 많다"면서 "30년 동안 여러 업체에서 일했지만 보호구가 갖춰진 곳은 보지 못했다"고 전했다. 산업안전보건법 시행규칙은 염산 등 위험물질 작업을 하려면 보호경과 보호장갑, 보호복 등을 의무적으로 구비해야 한다.
사업장에선 제대로 된 산업안전보건교육도 이뤄지지 않는다. 민주노총 금속노조 주얼리분회가 주얼리업체 100곳에 종사하는 노동자들을 대상으로 진행한 설문조사에 따르면, 응답자 41.0%는 '산업안전보건교육을 받아본 적 없다'고 답했다.

서울 종로구 소재 한 귀금속 공장에서 일하는 주얼리 노동자들이 점심을 먹는 모습. 창문 하나 없는 비좁은 공간이다. 금속노조 주얼리분회

세종씨는 "적어도 우리가 사용하는 약품이 어떤 종류고 얼마나 위험한지, 작업할 때 안전수칙은 무엇인지는 교육을 해야 한다"며 "아무런 정보도 주지 않고 무작정 약품 작업을 하니 노동자들 건강이 상한다"고 지적했다.
열악한 작업환경 탓에 폐기종 등 만성폐질환을 호소하는 노동자들도 많다. 하지만 회사로부터 '특수건강진단'을 지원받는 것은 극히 드문 일이다. 특수건강진단은 유해인자에 노출된 노동자들을 대상으로 진행되는 건강검진이다. 주얼리 노동자들처럼 화학물질을 다루는 사업장에선 법적으로 반드시 특수건강진단을 받아야 한다.
정봉씨의 동료 노동자는 작업 중 절단 기계에 손이 말려들어가 손가락이 잘렸다. 접합수술은 받았지만 손을 제대로 움직이지 못하는 장애가 생겼다. 회사는 병원비와 한 달치 월급을 주고 그를 해고했다.
주얼리 노동자들이 보내준 작업 사진은 한눈에 봐도 위태롭다. 귀금속 광택을 내는 톱니모양 광택기 작업을 할 때면 면장갑이 금세 찢어지고 까만 금속가루가 온몸을 덮는다. 귀금속을 늘리고 자르는 가공 작업은 노동자의 손에 귀금속을 끼어 넣고 공구를 이용해 작업한다. 이 과정에서 손가락을 다치거나 잘리는 사고를 당한 노동자가 많다.

사장이 월급을 현금으로 주는 이유는···
정봉씨는 "주얼리 노동자들은 모두 유령 노동자"라고 토로했다. 그가 주머니에서 꺼낸 월급명세서에는 '김정봉'이라는 이름 석 자만 덜렁 적혀 있었다. 본봉, 각종 수당, 공제액 등은 모두 빈칸인 사실상의 백지 월급명세서다. 근로기준법상 급여명세서는 반드시 지급해야 하는 의무사항이다. 급여명세서에는 이름과 지급일, 임금총액, 근로시간과 각종 수당 등을 명확히 기재해야 한다. 백지 월급명세서는 명백한 위법이다.

주얼리 업체가 김정봉씨에게 지급한 월급명세서. '김정봉' 이름 세 글자만 적혀 있는 명세서는 사실상 백지다. 송주용 기자

정봉씨는 업체들이 '가짜 5인 미만 사업장' 적발을 피하기 위해 월급은 '현금'으로 지급하고 월급명세서는 백지로 배부한다고 설명했다. '5인 미만 사업장'은 근기법 조항 상당수가 적용되지 않기 때문이며 이를 악용해 '가짜 5인 미만 사업장'을 만드는 게 주얼리 업계에서 만연해 있다고 한다. 가짜 5인 미만 사업장을 만들면 연장·야간·휴일근로수당을 주지 않아도 되고 연차 유급휴가와 해고 30일 전 통지 의무 등이 적용되지 않는다. 다만 5인 미만 사업장이라도 근로계약서를 쓰고 임금명세서와 주휴수당, 휴게시간을 보장해야 한다.
주얼리 업체 80%가 5인 미만 영세 사업장으로 분류되지만 노동자의 법적 신분을 사업소득자(위탁·용역계약, 프리랜서)나 잠깐 출근한 단기근로자(아르바이트생)로 위장하는 경우가 허다하다고 했다. 정봉씨는 "실제로는 17~18명 일하는 공장이지만 직원들의 서류상 신분을 위장해 5인 미만 사업장으로 만든 곳도 있었다"고 증언했다. 가짜 5인 미만 사업장으로 위장한 업주들은 당국에서 근로감독을 나오면 노동자들에게 "일이 많아 잠깐 도와주러 온 아르바이트생이라고 대답해"라고 시키거나 "밖에 나갔다가 근로감독 끝나면 들어오라"고 지시했다고 한다.
4대 보험도 제대로 가입하지 못했다. 주얼리 노동자들은 4대 보험 의무가입 대상이다. 하지만 주얼리분회 설문조사에 따르면, 주얼리 노동자 67.2%는 '4대 보험에 가입되지 않았다'고 답했고 23.8%는 '일부만 가입됐다'고 응답했다.

서울 종로구 일대 주얼리 거리 모습. 건물 2층부터는 노동자들이 작업을 하는 귀금속 생산 공장들이 모여 있다. 송주용 기자

부당해고도 빈번하다. 세종씨는 "사업주가 내일부터 나오지 말라고 하면 해고가 된다"며 "부당해고를 따지면 좁은 업계에 소문이 나고, 블랙리스트까지 돌기 때문에 노동자들은 찍소리도 하지 못한다"고 하소연했다.
정봉씨 역시 부당해고 피해자다. 회사는 지난 1월 24일 경영악화를 이유로 정봉씨를 해고했다. 하지만 정봉씨는 노조활동이 직접적인 해고 이유라고 의심했고, 노동위원회를 통해 부당해고 판정을 받았다. 노동위는 업체의 경영악화를 인정하지 않았다. 하지만 사업주는 부당해고 판정이 난 당일 회사 문을 닫고 잠적했다. 고의로 폐업을 한 뒤 부당해고에 대한 어떤 책임도 지지 않았다.

노동절에 출근하다가 '이대론 안 되겠다'
정봉씨는 28년간 일하며 6번 업체를 옮겼다. 다른 노동자들에 비하면 그나마 적게 옮긴 편이라고 했다. 부당해고를 당한 업체에서는 2016년 7월달부터 올 1월까지 다녔다. 출근 시간은 아침 9시였지만 퇴근 시간은 정해지지 않았다. 매일 주문이 들어온 물량에 따라 퇴근 시간은 달라졌다.여성들이 착용하는 얇은 귀고리부터 목걸이, 반지 등 웬만한 주얼리는 다 만들었다.

7일 서울 중구 서울지방고용노동청 앞에서 노숙 농성을 진행 중이던 주얼리 노동자 김정봉씨를 만났다. 정봉씨는 주얼리 업체들에 "근로기준법을 준수하라"고 요구했다. 그가 손에 들고 있는 것은 '전태일 평전'. 송주용 기자

언제나 부당한 대우를 받았다. 연장근로 수당 없이 월~목요일 야근을 시킨 뒤 금요일에는 강제로 쉬도록 해 월급은 오히려 줄어든 경우도 있었다.
정봉씨에 따르면 처음 주얼리 공장에 들어간 신입 노동자 월급은 대부분 최저임금 수준이라고 한다. 경력과 기술력에 따라 급여가 달라지지만 일거리가 줄어들면 수십 년 일한 기술 노동자도 월 200만~300만 원도 채 받지 못하는 경우가 많다고 한다. 사업주가 '절대 갑'인 상황에서 기본급을 높게 요구하지 못하는 구조적 문제가 컸다.
정봉씨는 이런 상황이 주얼리 노동자 모두가 겪는 일이라고 거듭 강조했다. 주얼리분회 조사에 따르면 응답자 63.4%는 '연차휴가가 없고 연차수당도 없다'고 답했다. '원하는 날, 자유롭게 연차를 쓸 수 있다'는 응답은 겨우 8.1%였다.
정봉씨가 해고에 이른 이야기를 좀 더 들어봤다. 2018년 5월 1일, 근로자의날(노동절)이었다. 근로자라면 누구나 쉬는 날 출근하던 그는, '이대로 살아서는 안 되겠다'는 생각이 들었다. 다른 직장인들은 쉬는데 왜 우리는 텅 빈 버스와 지하철을 타고 출근을 해야 할까. 이렇게 뼈가 빠지도록 일을 하는데 왜 우리는 위험한 작업환경에서 위태롭게 살아야 할까. 정봉씨가 노조를 만들기로 결심한 이유다. 주변 공장 노동자들 몇몇과 뜻을 모았다. 퇴근하고 나면 '노조가 만들어졌다'는 전단지를 주얼리 거리 구석구석 뿌렸다.

40일 넘는 노숙 농성…"근로기준법을 준수하라"
정봉씨는 1970년 평화시장 재단사 전태일처럼 "근로기준법을 준수하라"며 거리로 나왔다. 그는 서울지방고용노동청 앞에서 6월 12일부터 43일간 노숙 농성을 벌였다.
정봉씨와 세종씨는 "정부가 새로운 법이나 제도를 만들 필요가 없다"며 "근로기준법이 제대로 준수하도록 감독해 달라"고 입을 모았다. 근로기준법만 준수돼도 주얼리 노동자들의 삶이 크게 나아질 것이란 입장이다. 이를 위한 첫 번째 조치로 서울 종로 일대 800여 개 주얼리 업체에 대한 근로감독을 촉구했다. 정봉씨는 "800개를 한 번에 하기 어렵다면 일부만이라도 근로감독을 시행한 뒤 문제가 확인되면 전체 업체로 확대해달라"고 요구했다.

7일 서울 중구 서울지방고용노동청 앞 주얼리 노동자 농성장 바닥에 '근로기준법 준수, 어려운 거 아니잖아'라는 문구가 써 있다. 송주용 기자

지난 7일 정봉씨는 인터뷰가 끝난 뒤 다시 농성장 바닥에 앉아 '전태일 평전'을 꺼내 읽었다. 그는 "전태일 열사가 숨진 지 55년이 지난 2025년에 근로기준법을 준수하라고 요구하는 상황이 참담하다"며 깊은 한숨을 내쉬었다.
그러면서 "이재명 대통령도 소년공 시절 첫 번째 취업한 공장이 목걸이 만드는 공장이었다. 지금 우리처럼 붕산으로 땜을 하며 위험하게 일했다"면서 "대통령은 열악한 노동자의 삶에서 탈출했을지 모르지만 대통령의 후배들은 여전히 똑같이 위험한 삶을 살고 있다는 것을 알아달라"고 호소했다.
지난 24일 정부는 주얼리 노동자 보호를 위한 대책을 발표했다. 김영훈 고용부 장관이 취임 전부터 대책 마련에 관심을 가져온 만큼, 사실상 1호 정책 지시였다. 서울 종로구 일대 800여 개 주얼리 업체를 대상으로 근로기준법 위반이나 산업안전보건법 위반 사항을 자체(자율) 점검하도록 지도하고, 법 위반을 시정하지 않으면 근로감독에 나서겠다고 밝혔다. 또 주얼리 노동자들의 특수건강진단 비용을 지원할 계획이다.
주얼리 노동자들은 기대감을 가지면서도 우려했다. 정부 대책이 사업주들의 '자율 점검'에 맞춰졌기 때문이다. 주얼리분회는 "사업주들은 관행적으로 근로기준법을 지키지 않았는데 자율 점검에만 의지하면 아무것도 바뀌지 않을 가능성이 있다"며 "정부가 업체들의 근기법 준수를 더 강제하고 근로감독도 철저하게 시행해야 한다"고 말했다.
송주용 기자 juyong@hankookilbo.com